晨曦中的独山，施划的停车位如五线谱延伸，商铺门前“文明商户”的金色牌匾在晨光中熠熠生辉。“自打挂上这块牌子，门口敞亮了，客人都说看着舒心，生意比以前好了两成。”商户王大姐熟练整理货品的场景，是独山以“建、管、疏、宣、报”五步棋破题县域治理的生动注脚。

　　如今，独山县以“人民为中心”的发展理念为引领，逐步构建起全链条治理体系，为新时代“城市文明”书写“独山答卷”。

　　“建”基固本，以民生刻度丈量城市温度

　　将“建”字深植“人民至上”理念，构建“需求精准识别—建设全程参与—成效群众检验”的民生工程闭环，让城市更新成为可触摸的幸福升级。

　　以井城街道为试点，探索“群众参与式治理”模式。紫泉社区通过“院坝议事会”、入户问卷，梳理出环境“脏乱差”等突出诉求，居民经议事会协商敲定“先清杂拆违、再划位设施”的改造路径，实现从“政府端菜”到“群众点单”的转变。清理死角、刷新停车线、小区自治共管的模式在城区推广，议事会解决管线杂乱问题，居民自发参与拆违；入户征集，打造“会说话”的“平安法治文化巷”。全县累计改造背街小巷30条、小区17个，带动2000余户居民从“看”到“干”，让背街小巷成为“群众事群众定”的文明窗口。

　　近年来，独山积极推动老旧小区改造升级，共组织成立31个业委会、23个自管委，并对辖区151个小区开展监督指导，涌现出一批文明和谐示范小区，居民幸福感、满意度显著提升。

　　“管”细入微，以绣花功夫织密共治网络

　　践行“精细管城”理念，构建“网格微治理+商户自治+制度创新”的立体化管理体系，实现从“被动整治”到“主动共治”的深度转变。

　　独山县把智慧技术作为精细治理的“绣花针”，串联起群众参与的“千条线”。依托“文明独山随手拍”小程序，构建“拍照-审核-派单-处置-反馈”全流程闭环。群众发现问题，拍照上传后系统自动分发给相关职能部门，对不同问题分类设定限时办结，并及时反馈评价。配套“积分奖励”机制，每条有效线索可兑换日用品或文创礼品，激发群众从“看客”变“管家”。

　　商户自治催生“文明同盟”。变“执法对立”为“共建伙伴”，执法人员逐户走访商户，在签订“门前三包”责任书时，同步解决排水不畅、店招破损等问题，“文明商户”主动参与日常管理，自发清理门前卫生、劝导违规停车，实现“树立榜样一个、带动一片”的乘法效应。

　　“疏”通堵点，以问题导向破解治理难题

　　聚焦群众“急难愁盼”的城市治理堵点，独山县创新“智慧赋能+柔性治理”模式，以“疏”破“堵”提升城市治理效能，让民生温度与治理精度同频共振。

　　智慧疏解破解停车困局。针对“停车难”顽疾，独山县实施“空间挖潜+科技赋能”双轮驱动：建成14个智慧停车场，施划1450个小车位、6645个带充电位两三轮车位，改造32公里城市盲道；在背街小巷利用“边角地”增划514个小汽车位、2536个电瓶车停车线，18个路段推行“无感停车、自动计费”，让停车从“抢位战”变为“精准停”。

　　柔性措施彰显治理温度。推出“护学时段”“潮汐车位”等便民举措，高峰期引导即停即走；在早餐店集中区、学校周边所属停车场实行“30分钟免费+错峰共享”，农贸市场将免费停车时长延长至30分钟。

　　针对流动摊贩，在16个便民疏导点推行“三定一免”管理（定区域、定时间、定种类，免摊位费），划定120个“红格子”摊位并统一配置设施。此举让市井烟火气与市容整洁度在“放管服”平衡中和谐共生。

　　“宣”化于心，以文化浸润培育文明自觉

　　构建“正向激励、活动渗透、载体共振”的立体宣传矩阵，让文明理念从“标语口号”内化为“行动自觉”，成为城市最温暖的文明底色。

　　正向激励“宣”导全民参与。独山县创新打造“积分驱动+荣誉赋能+价值转化”三位一体激励机制，群众通过“文明独山随手拍”上传问题线索，经审核受理后获积分，累计积分可兑换米面粮油等实物奖励。这一机制让“随手拍”成为“全民管”，使文明监督从“政府独唱”变为“群众合唱”。

　　活动渗透“宣”构文明场景。以“沉浸式实践”推动文明理念入脑入心：策划“文明创建大家说”短视频话题8期，引发线上互动热潮；启动“亮尾护安”专项行动，在县城主要路口设立服务点，为电动三轮车免费粘贴3M高亮反光贴，交警现场演示50米外反光效果，同步发放《夜间出行安全须知》。此类“看得见、摸得着”的体验式宣传，让文明习惯在场景化渗透中自然养成。

　　载体共振“宣”筑指尖阵地。打造“线上+线下”融合的文明传播载体：印发《文明常识小卡片》普及行为规范，设置“微心愿”，“文明商户”挂牌承诺诚信经营，化身流动“文明宣讲员”，带动200余家商户主动参与环境整治，形成“一户带一片、一片带全城”的连锁效应。

　　“报”联共治，以双向反馈夯实治理根基

　　以“向上报经验，向下报成效”双向反馈为抓手，打造“实践探索—民意反馈—治理提升”的完整闭环，推动文明城市建设从“经验单点突破”向“全域联建共治”升级。

　　向上“报”经验，打造基层治理“示范样本”。在黔南州基层治理经验交流会上，《独山县：巧用“加减乘除”法 同心共筑文明城》典型案例作专题交流发言，其“问计于民”治理模式引发其他县域联动考察学习，相关机制形成示范辐射效应。通过搭建跨县联享平台，独山县“在车位供给上做‘加法’，在不文明行为上做‘减法’，在宣传动员上做‘乘法’，在责任分工上做‘除法’”的创新做法在全州推广。

　　向下“报”成效，当好群众“答卷人”。创新实施“你点我查”网络餐饮专项检查行动，常态化公示“红黑榜”。整改过程中，联动群众代表参与监督，让群众直观感受治理“进度条”。

　　从“建”的民生厚度到“管”的共治深度，从“疏”的问题准度到“宣”的文化温度、“报”的长效力度，独山的“五子棋”本质是新时代基层治理的方法论创新。每个“字诀”都紧扣“人”的需求，每个举措都回应“民生之盼”、做实“民生实事”、丈量“民生口碑”。落子群众心坎的“微治理”，正汇聚成“文明新独山”的基层图景。（杨龙兵）

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